13 gru Nowelizacja ustawy o rehabilitacji w Senacie – Wątpliwości Biura Legislacyjnego – komunikat POPON (13.12.24)
Nowelizacja ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, zwiększająca wysokość dofinansowania do wynagrodzeń osób niepełnosprawnych (SOD), została przekazana do Senatu. Dokument skierowano do rozpatrzenia przez Komisję Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej, która zajmie się nim podczas posiedzenia zaplanowanego na 17 grudnia 2024 r.
Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu w swojej opinii zwróciło uwagę na potencjalne wątpliwości konstytucyjne dotyczące terminu wejścia w życie nowelizacji. Ustawa, uchwalona przez Sejm RP 5 grudnia 2024 r., przewiduje, że przepisy wejdą w życie dzień po ogłoszeniu, z mocą od 1 lipca 2024 r. Biuro podkreśla, że może to naruszać zasadę demokratycznego państwa prawnego wynikającą z art. 2 Konstytucji RP, w tym zasadę zaufania do państwa i stanowionego przez nie prawa, zasadę niedziałania prawa wstecz (lex retro non agit) oraz wymóg zachowania odpowiedniego vacatio legis.
W swojej opinii Biuro Legislacyjne podkreśla, że „brzmienie przepisu art. 3 opiniowanej ustawy zostało ustalone na etapie prac sejmowych. (…) W związku z powyższym zachodzi konieczność uzasadnienia przez wnioskodawcę wejścia w życie przepisów ustawy z mocą wsteczną”. Przed dalszymi pracami legislacyjnymi konieczne będzie zatem szczegółowe wyjaśnienie wnioskodawcy dotyczące powodów odstąpienia od standardów vacatio legis i wprowadzenia niektórych przepisów z mocą wsteczną.
Pełna treść opinii biura legislacyjnego
Opinia do ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
