01 lip POPON złożył uwagi do projektu nowelizacji ustawy o rehabilitacji ws zmian dotyczących wypożyczalni technologii wspomagających
Polska Organizacja Pracodawców Osób Niepełnosprawnych (POPON) przekazała do Sejmu stanowisko do komisyjnego projektu nowelizacji ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (druk nr 2701). W przedstawionej opinii POPON pozytywnie ocenił kierunek proponowanych zmian, jednocześnie wskazując na potrzebę uzupełnienia projektu o rozwiązanie zwiększające bezpieczeństwo prawne Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON).
Czego dotyczy projekt?
Projekt ustawy przewiduje odejście od funkcjonującego obecnie modelu ogólnopolskiej wypożyczalni technologii wspomagających na rzecz nieodpłatnego przekazywania sprzętu osobom z niepełnosprawnościami oraz ich rodzinom.
Zmiana jest odpowiedzią na niewielkie wykorzystanie wypożyczalni. Z uzasadnienia projektu wynika, że spośród ponad 14,5 tys. zakupionych urządzeń do końca 2025 r. wypożyczono jedynie 2717 egzemplarzy, z których skorzystało 1964 beneficjentów. Jednocześnie koszty funkcjonowania systemu przekroczyły 7,3 mln zł, w tym blisko 1,9 mln zł stanowiły wydatki na magazynowanie sprzętu.
Projekt zakłada, że PFRON będzie mógł nieodpłatnie przekazywać osobom z niepełnosprawnościami sprzęt rehabilitacyjny, wyroby medyczne, pojazdy, oprogramowanie oraz inne technologie wspomagające pochodzące z rezerw strategicznych. Przed przekazaniem urządzenia mają przechodzić niezbędne przeglądy techniczne i naprawy, tak aby do beneficjentów trafiał sprzęt sprawny i bezpieczny.
Docelowo obecny model wypożyczalni ma zostać wygaszony, a obowiązujące przepisy dotyczące jej funkcjonowania mają zostać uchylone z początkiem 2029 roku.
Stanowisko POPON
POPON pozytywnie ocenił projekt nowelizacji. Organizacja podziela argumenty projektodawców dotyczące konieczności lepszego wykorzystania zakupionego sprzętu oraz zapewnienia osobom z niepełnosprawnościami stałego dostępu do technologii wspomagających.
Jednocześnie POPON zaproponował uzupełnienie projektowanego art. 68h ust. 8 o przepis wyłączający stosowanie przepisów o rękojmi za wady przekazywanego asortymentu. W ocenie Organizacji umowa nieodpłatnego przekazania sprzętu powinna wprost wyłączać odpowiedzialność z tytułu rękojmi przewidzianą w Kodeksie cywilnym.
Dlaczego POPON proponuje taką zmianę?
Propozycja ma charakter praktyczny i służy zapewnieniu bezpieczeństwa prawnego procesu przekazywania sprzętu.
Przekazywany asortyment będzie pochodził z rezerw strategicznych i w wielu przypadkach nie będzie nowym produktem. Mimo wykonania wymaganych przeglądów technicznych oraz napraw nie można całkowicie wyeliminować ryzyka wystąpienia wad wynikających z wcześniejszego użytkowania lub naturalnego zużycia.
Pozostawienie odpowiedzialności z tytułu rękojmi mogłoby prowadzić do powstawania sporów oraz roszczeń wobec PFRON, który wykonuje zadanie publiczne polegające na nieodpłatnym przekazywaniu sprzętu, a nie prowadzi działalności handlowej. Mogłoby to również generować dodatkowe koszty i utrudniać sprawną realizację programu.
Wyłączenie rękojmi nie oznacza jednocześnie obniżenia standardów bezpieczeństwa. Projekt ustawy nadal przewiduje obowiązek przeprowadzania przeglądów technicznych i niezbędnych napraw przed przekazaniem urządzeń beneficjentom. Proponowane przez POPON rozwiązanie jedynie precyzuje zakres odpowiedzialności prawnej stron, dostosowując go do nieodpłatnego charakteru przekazania sprzętu.
Projekt jest na etapie prac parlamentarnych
Projekt ustawy został skierowany do prac w Sejmie i może jeszcze ulec zmianom w toku procesu legislacyjnego.
POPON będzie monitorował dalszy przebieg prac nad projektem oraz informował o kolejnych etapach procedowania i ostatecznym kształcie przyjętych przepisów.
Załącznik:
Stanowisko POPON
